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规范化建设 高质量履职——罗田县推进乡镇人大规范化建设情况汇报

罗田114网 2020-12-4 16:57 41 0

编者按

12月1日—2日,全市乡镇人大规范化建设暨人大主席培训班在罗田举行。罗田县人大常委会、大崎镇人大主席团、团风县马曹庙镇人大主席团分别在培训班上作典型发言。培训班全体学员还集中观看了罗田县乡镇人大规范化建设电视专题片,实地观摩了罗田县大崎镇人大、三里畈镇人大、凤山镇人大第四代表小组、三里畈镇人大第一代表小组履职现场,并进行了现场教学。

应学员要求,“罗田人大”微信公众号从即日起,连续推送培训班上的典型发言材料,以及各现场教学点的经验做法。今天推送第一期——

规范化建设 高质量履职——罗田县推进乡镇人大规范化建设情况汇报

规范化建设  高质量履职

——罗田县推进乡镇人大规范化建设情况汇报

乡镇人大处于国家政权的最基层,是我们党执政的重要基础。加强乡镇人大规范化建设,是坚持人民代表大会制度的必由之路,是实现依法治国基本方略的现实之需,是推进基层治理现代化的务实之举。罗田县第十七届人大及其常委会自2017年履职以来,始终把乡镇人大规范化建设放在突出位置,全力支持乡镇人大履职行权,真正做到政治上给“位子”、履责时压“担子”、监督时壮“胆子”、谋事时出“点子”、落实保障兜“底子”,为全县各乡镇人大规范化建设提供了有力的指导和保障。

规范化建设 高质量履职——罗田县推进乡镇人大规范化建设情况汇报

规范化建设 高质量履职——罗田县推进乡镇人大规范化建设情况汇报

01

高位推进,坚持党的领导强动力

乡镇人大工作是党的事业重要组成部分。县委认真学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚决贯彻落实中央和省市委关于加强县乡人大工作和建设的相关文件及会议精神,把人大工作纳入党委工作总体布局、摆上重要议事日程,坚持以“责”传压,定期召开全委会和专题会议研究部署,及时批转《县人大常委会党组关于推进乡镇人大规范化建设的意见》,将建设成效纳入乡镇年度工作“五讲五评五考”综合考评范畴,全面夯实乡镇人大工作和建设的组织保障。各乡镇党委主动加强和改进对同级人大工作的领导,优化配置乡镇人大主席团成员,保证党委成员不少于三分之一,乡镇人大主席在党政班子中排名副书记之后,并列席党委工作会议,全面提升了乡镇人大的权威性和话语权。县人大常委会党组使命在心、责任在肩,科学制订并有序推进“乡镇人大规范化建设三年行动计划”,坚持从政治站位、阵地建设、会议召开、代表活动和制度建设上示范引领,积极探索规范化建设行之有效的实施路径。建立常委会领导联系乡镇人大工作机制,采取专题培训、现场督办、拉练评比、年终考评、典型推介、末位表态等有效形式,扎实推动规范化建设循序渐进,逐年提升。县乡人民政府牢固树立“由人大产生、对人大负责、受人大监督”的法治意识,带头履责、依法行政、为民服务。县政府常务会议明确要求政府系统人大代表优先执行代表职务,县乡人大工作经费纳入预算,活动建设所需全额保障,人大决定认真贯彻执行,代表建议扎实有效办理。党委高站位谋篇布局、人大高标准推进落实、政府高水平强化保障,为全县乡镇人大规范化建设指明了工作方向,完善了顶层设计,强劲了发展动力。

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02

对标建设,夯实基层基础挖潜力

县人大常委会严格对照《湖北省乡镇人民代表大会工作条例》规定和省市人大关于加强乡镇人大规范化建设要求,结合政情民情实际,创新工作机制,将乡镇人大规范化建设工作纳入目标管理考核范围,出台了《乡镇人大规范化建设目标管理考核办法》,指导乡镇人大修订完善《主席团议事规则》、《代表联系选民制度》、《代表视察制度》、《代表建议办理质效满意度民主测评办法》等七项履职常用制度,印发了《罗田县乡镇人大代表履职经费管理使用指导意见》,为全县乡镇人大规范化建设提供了样板。常委会代工委将全县1146名五级人大代表,按照“便于联系、方便工作、结构合理、规模适度”原则,兼顾代表专业特长,混合编成77个代表小组,交由各乡镇人大统一管理。乡镇人大积极发挥主体作用,坚持以“七有(有工作人员、有活动场所、有履职制度、有工作计划、有活动记录、有履职档案、有维护经费)”为标准建成人大代表之家12个、代表小组活动室77处,定期组织代表开展业务学习、工作交流、走访调研、监督问效、接待选民等活动,架起了代表联系群众的“连心桥”,打通了服务选民的“最后一公里”。

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03

围绕中心,规范履职行权齐发力

各乡镇人大坚持“规定动作做到位,自选动作做出彩”。一年两次的乡镇人代会坚持党的领导、依法办事、人民当家作主有机统一,会议主题鲜明集中,程序合法规范。会前主席团主动向党委请示汇报,与政府沟通协调,问代表意见建议,扎实做好政治思想动员、议案报告选题、决定事项议定、会务组织保障等各项筹备工作。会中严格按照法定程序,听取审议各项工作报告、依法作出决议决定、选举产生国家机关工作人员、开展政府工作部门评议、收集代表议案建议、组织代表述职,保证各项法定职权得到充分有效行使。会后及时向政府交办大会决议决定和代表议案建议,建立跟踪督办机制,确保取得明显实效,坚决做到“群众说了不白说,代表提了不白提”。乡镇人代会定期规范开展,聚焦党委政府中心工作,在党委所谋所定、政府所行所做、群众所期所盼的结合点上着重发力,不省程序、不走过场、不搞形式,寓监督于支持之中,有力地促进了基层民主法治建设,实现了对同级政府的依法监督、民主监督和有效监督。如,白庙河镇九届人大四次会议作出的《关于禁止使用一次性餐具的决定》,有效化解了国家级生态镇建设难题;凤山镇八届人大六次会议组织对镇财政所、中心学校、国土资源管理所进行了年度工作满意度民主测评,促进了部门依法行政、履职尽责。每季度召开一次主席团会议已成制度,乡镇人大主动作为,积极创新会议形式,将会议开到重点工作推进现场、重大项目建设工地和扶贫产业发展基地,现场协调解决问题。如,匡河镇九届人大七次会议主席团第四次会议现场督办易地扶贫搬迁安置点建设,让贫困户提前住进了新房;九资河镇九届人大六次会议主席团第三次会议聚焦中药材产业发展,现场督办落实药材加工企业电压不稳问题。各乡镇主席团充分发挥成员好召集、思想好统一、会议好组织、议题好确定、行动好落实、决议好形成等优势,机动灵活召开会议,做到一事一会及时开、重大事项随时开、严守程序规范开,填补了乡镇人大闭会期间没有常设机构的制度性缺憾,让乡镇人大主席团成为“准常设机关”,进一步激发了乡镇人大代表在闭会期间的履职热情,充分夯实了最基层国家权力机关的基础地位。

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04

服务发展,代表担当作为增活力

全县各乡镇人大积极引导支持、服务保障代表发挥主体作用,依托代表小组活动室,扎实推动“聚力脱贫攻坚(双胜利)、人大代表在行动”活动走深走实,让代表在有为有位中践行履职承诺。全体代表坚持以人民为中心的工作理念,聚焦基层群众关心关注的行路难、吃水难、就医难等操心事、烦心事,走访调研摸实情,汇聚民意提建议,狠抓督办抓落实,很好地解决了通村路窄难会车、偏远村民安全饮水没保障、医保报销审批程序繁琐等实际问题,真切提升了群众的获得感和幸福值。更多的代表立足自身优势,充分发挥示范引领作用,积极投身到脱贫攻坚和疫情防控中来。如,全国人大代表刘锦秀创建“地标优品”网络销售平台,解决农产品销售难题;省人大代表徐志新投身发展生态农业,安置贫困户就业岗位320多个;市人大代表吴鹏、黄晶积极参与“与爱同行,惠游湖北”活动,为旅游市场复苏四处奔走;县人大代表冯正光加快复工稳企拓岗,新增32个就业岗位全部安置留守农民工;胜利镇人大代表丁周鹏带领群众自力更生,将落后偏远小山村建成为省际卡口景点驿站,乡村旅游产业初显效益。县人大常委会因势利导,创新开展争当“五好人大代表(政治素质好、履职行动好、服务选民好、建言献策好、群众评价好)”活动,进一步树立干事创业、创先争优的鲜明导向,激发全县各级人大代表担当作为,聚力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

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